退群、加税、减员，一文整理特朗普就任以来“大动作”
公共卫生和气候变化，是当今世界享有最广泛一致的要害议题之一。特朗普在第一个任期内就已命令退出该组织，理由是世卫对新冠肺炎疫情和其他世界卫生危机的处理不妥。
但后来拜登上台后又带领美国重返各种组织和世界协议，包含世卫和《巴黎气候协议》。而特朗普在本年1月20日第2次就职后，当即签署行政令，要求赶快采纳办法，暂停向世卫组织供给任何资金、支撑和资源。这在世界上引发巨大争议。
隶属于联合国的世界卫生组织致力于在全球范围内和谐应对卫生紧急状况，并供给技能帮助。数据显现，世卫2023年预算的约五分之一（约12.8亿美元）来自美国。别的，该国供给的自愿捐款首要用于消除小儿麻痹症、疫苗研制、防治艾滋病、肝炎、肺结核、妇幼保健等范畴。
因为美国断供，世卫资金短缺的状况愈加严峻。世卫执行委员会主张世界卫生大会同意2026年与2027年的方案预算，一起将各国分摊会费进步20%。
上述世卫备忘录的标示日期为2025年3月28日。该文件显现，特朗普政府砍掉资金支撑，再加上部分国家最近将官方开展帮助资金很多转移到国防开支上，使该组织的境况愈加严峻。
鉴于此，世卫将减少坐落瑞士日内瓦总部、其他地区的高档领导人员。据悉该组织具有近9500名作业人员，超越四分之一在日内瓦作业。
在半个月前的一场世卫在线新闻发布会上，谭德塞正告，美国忽然减少全球卫生资金或许要挟到数百万人的生命，他敦促美国与受影响国家进行对话以便拟定更可持续的解决方案，防止形成生命丢失。
谭德塞指出，美国的行为已导致50个国家的艾滋病毒医治、检测和防备服务堕入瘫痪，高危人群的防备服务、诊所运作和卫生作业者的作业组织仍遭到严峻影响，削弱了全球铲除脊髓灰质炎的尽力，严峻冲击非洲猴痘疫情及缅甸近6万人的救生服务，别的还将严峻影响结核病防治，危及全球数百万人的生命。
谭德塞恳请美国考虑在找到解决方案之前持续供给必要赞助。与此一起，世卫作业人员也正尽力从各国、私家捐助者和慈善家那里取得额定资金。
退！
特朗普先后宣告美国将退出《巴黎协议》、世界卫生安排和联合国人权理事会。
- 1月20日，特朗普签署行政令宣告美国将退出《巴黎协议》。
- 1月20日，特朗普签署行政令宣告美国将退出世界卫生安排，要求赶快采纳恰当办法，暂停向世卫安排供给任何来自美政府的资金、支撑和资源。
- 2月4日，特朗普签署行政令宣告美国退出联合国人权理事会，制止未来向联合国近东巴勒斯坦难民救助和工程处供给任何赞助，并要求审视联合国教育、科学及文明安排等组织的对美态度。
美国的“退群”行为“并不新鲜”。在特朗普2017年至2021年首个总统任期，美国退出世界社会应对气候变化的《巴黎协议》、伊朗核问题全面协议、世界卫生安排、联合国教科文安排、联合国人权理事会等多个世界安排和多边机制，引发广泛批判。
撤！
1月28日，联合国秘书长发言人迪雅里克表明，联合国已收到美国退出《巴黎协议》的正式告诉，退约将于2026年1月27日收效。
1月20日，美国总统特朗普就任。他在当天即签署行政令，宣告美国将再次退出《巴黎协议》，这与其在本次竞选阶段提出的建议一起。
2015年，联合国气候改变大会达到《巴黎协议》。2016年，《巴黎协议》获195个缔约国承认并正式收效，美国是第一批签署并同意该协议的国家之一。
依据协议，发达国家将持续在减排工作上发挥表率作用，一起要加强对开展我国家的资金、技能和才能建造支撑，协助开展我国家减平缓习惯气候改变。一起，《巴黎协议》建议全球赶快完成温室气体排放达峰，并在本世纪下半叶完成温室气体净零排放。
2020年11月4日，在时任美国总统特朗普的坚持下，美国正式退出该协议。2021年2月19日，时任美国总统拜登促进美国从头加入《巴黎协议》并揭露致歉。
特朗普为何顽固退出这一气候改变协议？超级大国美国的一再“退群”是否将回转全球可持续开展的趋势？
01
视气候问题为圈套
美国总统奥巴马在任期内曾企图推进美国领导全球气候管理。
为此，他对内推进国内的动力结构的革新，依托页岩气革新等动力立异强化减排才能，大力倡议清洁动力，并加大对清洁动力的出资，力求削减煤炭的运用。
对外，奥巴马以气候议题为立足点展开对外往来，联合有志同路，好像与我国联合宣布《中美首脑气候改变联合声明》；如与印度设立了美印气候改变工作组，助力印度在应对气候改变方面的举动；如促进加拿大、美国和墨西哥三国一起树立“北美气候、清洁动力和环境伙伴关系”，并通过了《北美气候、清洁动力和环境伙伴关系举动方案》。
特朗普继任后则施行了回转一百八十度的方针。
在上一届任期内，特朗普就奉行“美国优先”准则，美国政府气候方针的重心由此内转，连续执行了退出《巴黎协议》、大幅削减气候相关范畴科研预算、免除动力挖掘禁令等决议方案。
其实，自从特朗普走向政坛，就从未中止对气候改变严重性的质疑，乃至在推特上揭露散布“全球变暖”是开展我国家故意假造出来的概念等言辞，视气候问题为“圈套”。
由特朗普录用的美国动力部前部长里克·佩里也确定气候改变是一种“尘俗的碳崇拜”，声称是气候科学家在操作数据，意图是获取资金。关于其他国家应对气候改变的举动，里克·佩里也多有指责，乃至揭露质疑大部分的气候改变数据。
此前，特朗普政府的白宫参谋、敌对参加气候管理的普林斯顿大学物理学家威廉·哈珀在承受《卫报》采访时直言“气候范畴的所谓科学实际上更像是一种邪教”。
持相似言辞的人一般被称为“气候置疑论者”，这一集体通常会以为全球变暖是自然现象，与人类活动牵涉甚小，一起以为气候改变的严重性是被夸张的。
在上一任期中，特朗普在与气候、动力相关的部分中大肆录用这类人士，这一特色在他的新任期内也有体现。
最新消息显现，特朗普录用克里斯·赖特出任美国动力部部长，赖特曾任油田服务公司Liberty Energy的首席执行官，被以为是传统化石燃料职业的坚决保卫者。他曾揭露表明：“国际依托石油和天然气运转，咱们需求石油和天然气。呼吁10年内脱节化石燃料是一个‘荒唐的时间表’。”
此外，担任美国环境保护署新任署长的李·泽尔丁也是外界公认的“反环保者”。在2015年至2023年任职国会期间，他便屡次敌对扩展环保方针。
02
“退群”的两层深意
特朗普顽固退出《巴黎协议》蕴含着美国国内两党政治的深层博弈以及美国气候方针的周期性调整。
自20世纪90年代起，气候改变这一议题便是共和党和民主党的一大不合点。之所以今天美国在《巴黎协议》去留问题上“进进出出”，首要原因就在于两党在气候议题上构成的敌对态势。
大体而言，在应对气候改变问题时，民主党的干流情绪是活跃应对；共和党的干流是置疑、张望，并默许减排会危害美国经济。党派观念又向下影响了选民集体，从而影响了整体美国民众关于气候问题的情绪。因而，政客使用气候问题彼此攻讦在美国层出不穷。
在“票仓”散布上，民主党操控的如马萨诸塞州、加利福尼亚州和纽约州等蓝州多是代表金融界精英、中产阶级人士和知识分子利益的州，因而在应对气候改变问题时体现得开通活跃。共和党操控的红州代表的多是动力重工业和制造业集团的利益，如得克萨斯州、阿拉斯加州，这类区域的政治习尚较为保存，顽固地以为气候方针易危害动力经济，所以对气候方针多持抵抗情绪。
身世共和党的特朗普的情绪是清楚明了的，并出于为选民担任的意图而保护红州的传统动力职业利益。此前，奥巴马力推《清洁电力方案》和拜登的“绿色新政”也与二人的民主党身份密切相关。也正是由于情绪问题，特朗普先后终结了上述两项方针。
自然灾害是美国气候方针周期性调整的重要影响要素。
2012年，飓风“桑迪”登陆美国，给美国的交通、金融、农业、稳妥和动力等职业带来巨大损失，美国东部18个州一度有超越820万户居民和商家停电，给美国带来了约620亿美元的经济损失，涉及了6000多万人口。“桑迪”是美国有记载以来对本土形成损坏最大的自然灾害之一。
受“桑迪”影响，美国国内自那时起开端从头注重全球气候改变问题，民众也要求政府在气候管理上有所作为。
据美国第三大智库皮尤研究中心计算，在2009年只要57%的美国人认可全球气温上升的科学依据，到2013年7月，已有69%的美国人开端信任全球变暖的科学依据，更有40%的人以为美国的首要安全要挟是气候改变。
这场根据飓风的全民言论大潮为奥巴马出台气候管理方针和活跃谋划参加《巴黎协议》商洽扫清了许多妨碍，尤其是党派争端。
当自然灾害离场，好了伤痕忘了疼的状况并不稀有。
所以，特朗普现在顽固退出《巴黎协议》、大力为化石动力职业解绑也就家常便饭了。
美国现在需求的是更为直接的优点，比方发明就业机会，比方下降新动力带来的社会本钱，比方重塑“动力优势”以保护中心利益。
03
未来可期
从2024年末到现在，已有不止一位ESG范畴专家对《企业调查报》记者表明，尽管特朗普大概率会连续上一任期的种种短视方针，但信任他的执政才能在这一届内会更为老练，“意气用事”的行动会有所削减。
此外，气候改变问题非一国一地之急，全球正在一起承受这场检测，美国亦不能置身其外。或许美国“走回头路”的动作能够影响阿根廷等少量几个国家，但不可能让全球一切国家都打退堂鼓。从长远来看，绿色开展、低碳开展、可持续开展是应有之义，这一潮流无可回转。
并且，新动力也蕴含着巨大的开展机会和难以估计的财富。无论是开展传统动力仍是新动力，意图都是坚持开展和发明财富。因而，在一起意图的引领下，各国联合开展的远景并非水月镜像。
我国宏观经济研究院动力研究所研究员刘虹撰文表明，面临特朗普政府动力方针调整带来的不确定要素，我国相关部分需当令盯梢美国对华动力方针走势，重视交易关税壁垒和商场危险，包含油气商场和新动力商场的改变状况，加强中美战略对话与交流，寻求对等机制，备足可选择的反制措施与方针东西。
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